來源:李永生


同志們:

今天集團黨委召開2020年黨建暨黨風廉政建設工作會議,主要任務是:深入學習習近平總書記來陜考察重要講話精神,貫徹落實市委全會和市兩會精神以及市國資委黨建暨黨風廉政建設工作會議精神,總結分析2019年黨建暨黨風廉政工作,總結成績經驗,反思差距不足。安排部署2020年重點工作任務,落實公司兩級黨組織全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設主體責任,強化公司兩級黨組織使命意識和責任擔當,不斷堅持和加強黨的全面領導,努力實現黨建工作質量提升。 

 一、2019年黨建暨黨風廉政建設工作成效

2019年,集團黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,始終突出政治建設、強化理論武裝、夯實基層基礎、堅持正風肅紀、堅持活動牽引,在企改革發展中把方向、管大局、保落實,充分發揮領導核心作用,落實全面從嚴治黨主體責任,推動黨的建設與生產經營深度融合,取得了較好的工作成效,黨組織政治領導力、思想引領力、基層組織力、反腐免疫力、群眾號召力顯著提升。 

(一)強化理論武裝,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。主題教育活動為抓手,采取集中學習、專題培訓、主題研討和革命傳統教育等方式,強化理論武裝,夯實思想陣地。牢牢把握“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求,聚焦學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四個關鍵環節,精心組織、周密實施,確保主題教育活動取得實效。主題教育期間共開展集體學習15次、專題調研9次、專題研討3次,黨員領導干部專題黨課7次,專題培訓6次,警示教育3次,革命傳統教育1次,發放領導干部民主評議表80多份、座談交流7場次、集中訪談50余人,形成調研成果報告9篇,進一步提高了黨員干部政治理論水平,為摸清企業短板,找準癥結根源,明確今后努力方向和改進措施奠定了堅實的基礎。

(二)提高政治站位,切實履行好管黨治黨政治使命。一是堅持正確的政治方向。在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,認真貫徹執行黨中央和上級黨組織關于企業黨建工作會議文件精神,及時研究制定黨建工作計劃、制度和措施并組織實施。二是嚴格落實黨建工作責任。把黨建工作擺上重要議事日程,納入年度工作計劃,強化對黨建工作的安排部署工作指導,真正形成黨委負責人負總責、分管領導具體抓、黨群工作部組織協調、各支部負責人“一崗雙責”的黨建工作責任體系,嚴格落實黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核的“四同步”機制。三是加強規范化建設和工作創新。認真研究制定黨建及黨風廉政建設工作要點及黨委理論學習計劃,明確全年黨建工作任務要求,抓好“三會一課”“組織生活會”“民主生活會”“民主評議黨員”等制度落實,進一步提升黨建工作質量。為公司全體黨員發放《不忘初心、牢記使命論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《黨員手冊》學習資料和學習筆記本,確保黨員學習制度化、規范化。四是做好黨員發展工作。強化對入黨積極分子的培養教育,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,聯系新的形勢和任務進行正面引導,關心積極分子的工作、學習、生活,積極創造有利于入黨積極分子健康成長的良好環境。2019年發展預備黨員7,轉正預備黨員4名。

(三)加強黨風廉政建設,推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任。嚴格落實黨風廉政建設主體責任、民主集中制和領導干部“一崗雙責”,組織召開黨建和黨風廉政建設專題部署會議,制定下發2019年度黨建及黨風廉政建設工作要點》《黨風廉政建設主體責任清單和監督責任清單》與各基層黨支部簽訂2019年度黨建及黨風廉政建設工作目標責任書》,把黨風廉政建設責任分解到人,形成層層抓落實的工作局面。二是強化警示教育。充分利用黨委中心組、三會一課、主題黨日活動等形式,運用正反典型事例教育干部從身邊人、身邊事吸取教訓,做到警鐘長鳴。全年采取以會代訓、專題培訓等形式開展廉政教育4次,組織觀看警示教育片6次。三是加強重點崗位監督。認真落實中央八項規定精神,針對薄弱環節健全內部監督機制,加強對《關于全市領導干部廉潔從政紀律底線規定》《企業領導人員廉潔自律十不準》和婚喪喜慶事宜等規定落實情況的督查,防止違規違紀行為發生。

(四)開展專項整治,深入推進作風建設。重點開展了“干事創業精氣神不夠,只想當官不想做事,患得患失,不擔當不作為問題”、違規收送禮金、利用名貴特產特殊資源謀取私利、公共資源違規交易、破解長期積累難纏復雜遺留問題和基層黨組織軟弱渙散問題等7項專項整治工作,共排查出干事創業精氣神不夠等問題10項,基層黨組織軟弱渙散等問題3項,長期積累的難纏復雜遺留問題8項,逐一進行整改落實。組織公司領導干部做出決不違規收送禮金的承諾,填報了利用名貴特產類資源謀取私利自查表、公共資源違規交易自查表,違規入股、高息放貸自查表及承諾書等,確保企業管理人員廉潔從業。

(五)狠抓責任落實,確保巡視巡察問題整改取得實效

針對巡視巡察反饋意見,結合公司實際,分別將省委巡視反饋意見細化分解成6個共性問題和5個項目管理方面的具體問題,市委巡察反饋意見分解為3個方面60項具體問題,逐項制定整改措施,建立整改臺賬,明確整改責任及時限要求,扎實推進整改。目前,大部分問題已全部整改到位,特別是巡視反饋意見中提到的明珠廣場、凌霄廣場、榆溪酒店、繞城快速干道、第二人民醫院5個項目存在的問題,已基本整改到位,巡視巡察整改工作成效顯著。

總得看,一年來,集團公司黨建和黨風廉政建設工作取得了長足進步,但也存在一些不容忽視的問題:一是履職盡責不夠嚴肅。有的黨支部書記對履行第一責任人職責思想認識不到位,習慣于當“甩手掌柜”,缺乏主動擔當作為;有的重業務、輕黨建,借口工作忙、人手少,把黨的工作邊緣化、隨意化;有的滿足于當“二傳手”,對上級的工作部署,沒有研究安排、沒有具體細化、沒有創新結合,甘于人后。二是理論學習不夠嚴密。有的支部組織理論學習缺乏認真嚴謹的態度,主題教育集中學習內容看似很多、學習次數也不少,但沒有消化理解、沒有討論交流,學習效果不明顯;有的學習形式單一,學習只停留在集中起來讀文件、記筆記,簡單的“領讀式”學習,串講輔導學、交流互動學、運用媒介學方面還有欠缺。三是執行黨建制度不夠嚴格。有的落實“三會一課”制度不嚴格,會議議程不嚴謹、會議記錄不規范;有的黨課教育缺乏嚴肅性,以傳達文件代替黨課、以抄筆記代替黨課的現象還有一定的普遍性。四是在從嚴治黨上不夠嚴厲。有的黨支部不認真履行管黨治黨責任,履行“一崗雙責”不嚴格,教育管理監督黨員不到位,失之寬松軟;有的黨員參加黨組織活動不積極不主動,支部書記熟視無睹、不管不問;有的重痕跡輕實效,補記錄補臺帳,具體落實中鮮有特色亮點。以上這些問題有一定的普遍性,各支部要舉一反三、對號入座,嚴肅對待、抓好整改。

 二、2020年黨建和黨風廉政建設工作安排

為切實抓好今年集團公司黨的建設和黨風廉政建設工作,根據國資委黨委的安排,最近我們召開了黨委擴大會對黨建工作進行研究部署,集團黨委《2020年黨建工作要點》2020年理論學習中心組學習安排意見《黨支部標準化建設實施細則》《2020年度黨建工作目標責任考核辦法》《2020年度黨建工作目標任務書》已上會討論通過,近日下發。剛才我代表集團黨委和各基層支部簽訂了黨建目標任務書,支部要切實履行主體責任,認真抓好貫徹落實。

2020年集團黨委總體工作思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省委、市委和市國資委黨委的決策部署,堅持以學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話為重點,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,以落實黨內法規制度為抓手,扎實開展黨建質量提升年活動,切實加強“六大建設,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,繼續加強黨的領導和黨的建設,為企業轉型發展提供堅強政治保證。2020年要重點抓好項工作。

)認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,全力推進企業轉型發展。領會核心要義、精神實質,推動學習貫徹不斷往實里走,總書記對陜西工作提出的“五項要求”和“五大發展理念”一脈相承,我們必須把“五項要求 ”落實到企業各項工作當中。集團公司黨員、干部要從習近平總書記重要講話重要指示中增強干勁,堅持不懈用延安精神滋養初心、淬煉靈魂,落實全面從嚴治黨主體責任,推動全面從嚴治黨向縱深發展,助推集團公司轉型發展。

加強政治建設,保持政治定力,提升政治領導力。習近平總書記強調,堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業的獨特優勢,是國有企業的“根”和“魂”。要認真貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等黨內法規,把黨的全面領導落到公司治理的全過程和各方面。一是要始終把堅持黨的領導和公司治理有機統一起來,把黨的領導、黨的建設融入制度機制、融入崗位職責、融入企業文化,把黨建工作成效轉化為推動企業高質量發展的實效。二是黨員干部要做到旗幟鮮明講政治,遇事多從政治上考量,察人多從政治上識別,決策多從政治上出發,擔責多從政治上站位,不斷增強政治敏銳性,保持政治定力,提升政治領導力,以黨建統領企業轉型發展。三是深入學習貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》,堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制,把黨的領導融入公司治理各環節,著力解決黨的領導和公司治理邊界不清的問題。

強化理論武裝,堅定理想信念。理論上的清醒,才能政治上堅定,行動上自覺。要持續加強理論學習,不斷提升理論素養。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為一條主線,學原文讀原著悟原理,掌握方法論,提升價值觀,提振精氣神,確實做到學懂弄通做實。全面總結和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,將之作為加強黨的建設的永恒課題,用初心使命錘煉干凈擔當的政治品質。持續強化創新理論武裝,堅持黨委理論中心組、“三會一課”等學習制度,抓好“關鍵少數”,充分發揮領導干部示范作用,堅持用黨的創新理論武裝黨員干部職工,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進基層、進班組,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。 

夯實基層基礎,著力提升黨支部標準化建設水平。

要以提升組織力為重點,突出政治功能,緊緊扭住基本組織、基本隊伍、基本制度“三基建設”,形成黨的一切工作到支部的鮮明導向,讓黨支部真正擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,讓黨支部成為團結職工群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要嚴格執行《中國共產黨支部工作條例(試行)》,制定《黨支部標準化建設實施細則》,抓好基層黨支部規范化、標準化建設,增強黨員教育管理的針對性和有效性,不斷增強基層黨組織活力。要認真開展市國資委黨委安排的企業黨建“質量提升年”活動,統籌抓好混合所有制企業組織建設,推進基層黨組織全覆蓋。要繼續開展“四強四優”創建活動,改進“三類五星”評定管理,完善黨員日常積分指標設置,健全督查機制,深化黨員先鋒崗等做法,做實黨員承諾、踐諾、積分、評議工作,推動企業黨建全面提升。

)堅持黨管干部和黨管人才原則,抓好干部人才培養。要堅持黨管干部和黨管人才原則,打造優秀的企業領導人員隊伍、黨務人員隊伍、黨員骨干隊伍,努力鍛造對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業干部隊伍。要堅持黨管人才原則,在人才引進的標準、流程、制度上把好關,建立與現代企業制度相適應的選人用人機制,加強企業領導人員管理和監督。運用好“三項機制”,激勵領導干部積極作為、主動擔當,營造支持改革、鼓勵創新、寬容失敗、懲戒慵懶的良好環境。要按照“把黨員培養成骨干,把骨干培養成黨員”的原則,加強干部隊伍梯隊建設和專業能力建設,強化干部管理能力提升,多手段提升梯隊干部履職能力,為企業發展提供內生動力。

)做好宣傳思想工作、守牢意識形態陣地。要全面貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》,堅決貫徹集團黨委《關于加強意識形態工作的安排意見》,落實意識形態工作責任。以紀念中國共產黨成立99周年為契機,組織開展內容豐富、形式多樣的主題宣傳教育活動,著力用企業整合重組的大好前景提振干部職工轉型發展信心。統籌運用好學習強國、陜西先鋒、榆林黨建、榆林國資、公司網站、黨員學習園地等載體,通過專題輔導講座、主題黨日、知識競賽個人自學等形式做好宣傳思想工作,充分發揮宣傳思想工作凝心聚魂、匯集合力、推動發展的作用,努力造就有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的職工隊伍。

(七)加強黨風廉政建設,推進全面從嚴治黨。堅持把黨風廉政建設與公司經營管理工作結合的“四同步”機制,集團黨委要切實擔當主體責任,班子成員落實好“一崗雙責”,自覺履職盡責。紀檢監察職能部門要履行監督執紀問責職責,對集團公司下屬單位黨風廉政建設情況進行監督、檢查、考核,嚴明政治紀律和政治規矩,推動全面從嚴治黨向基層延伸,把壓力層層傳導到每個黨員。嚴格遵守黨內法規制度,開展“法規制度落實年”活動,建立健全黨建工作制度,提高制度執行力,切實糾正形式主義和官僚主義,突出抓好工作落實落地。集團黨委每半年召開1次黨委擴大會專題研究全面從嚴治黨工作,制定并完善全面從嚴治黨主體責任清單,明確領導班子成員全面從嚴治黨責任。加強對企業領導人員的黨性教育、宗旨教育,嚴明政治紀律和政治規矩,從思想深處擰緊螺絲。緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子問題,切實履行好教育之責、監管之責、問責之責。要按照市紀委安排,認真開展領導干部違規插手干預工程建設、礦產開發和土地開發突出問題專項整治行動,堅持用制度管權管事管人,強化制度執行,加大追責問責力度,發揮督查督戰作用。

(八)維護職工合法權益,提升群團工作凝聚力。堅持企業轉型發展維護職工權益相統一的原則,逐步健全公司各級工會組織,完善職工代表大會制度。開展“禮贊勞動者 奮進新時代”線上征文活動,參與評選國資系統“十大最美勞動者”活動。堅持陜西省總工會的文件精神為公司職工發放節日慰問品,并按時發放各類職工福利。堅持以黨建帶團建,發揮群團作用,做好新時代青年思想政治工作,引導青年工強化綜合能力提升,拓寬學習領域,完善知識結構,在推動企業轉型發展中展現青春風采、搏擊青春力量,努力打造一支政治堅強、素質全面、業務精湛、團結奮斗的青年工隊伍。

 

三、把握形勢,搶抓機遇,奮力開啟轉型發展新征程

同志們,今年谷雨時節,習近平總書記懷著對家鄉人民的深深掛念,5年66天后再次回陜西考察,他要求新時代陜西要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄,勉勵陜西廣大干部只爭朝夕、真抓實干,奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。習總書記對陜西提出的“五項要求”,明確了當前和今后一個時期陜西發展的總體目標和主要任務,是統攬陜西一切工作的總綱,為陜西追趕超越和高質量發展注入了強大動力。當前我市正在掀起學講話、議發展、抓落實的熱潮,經濟社會發展將進入快車道。

為了深化榆林市國資國企改革,推動榆林城投集團的高質量發展。市委、市政府從深化榆林國資國企改革的大局出發,決定對市屬國有企業進行布局優化和結構調整,將礦業集團、能投集團實質性并入城投集團,進行整合重組,進而有效提升城投集團的市場化融資能力和高質量發展能力。面對陜西加快發展的大好形勢,城投將迎來了新的發展機遇。投身新發展,是每一個城投人的責任。我們要牢記總書記的教誨,擔負起新時代賦予的新使命,進一步明確工作思路,強化工作舉措,狠抓任務落實,堅定信心與決心,抓住機遇、攻堅克難,奮力開創轉型發展新征程。

當前,國際形勢嚴峻復雜,國內經濟處于爬坡過坎階段,面向未來,如何在于變局中開新局?面對新任務新機遇新挑戰,我們應該干什么?怎么干?首先要把握風向、確定目標,有效推進企業戰略性重組和專業化整合。今年,我們整合重組的中心任務是按照“同業歸并、精簡高效、優勢互補、協同發展”的原則,抓重點、補短板、強弱項,聚焦主責主業,歸并核心業務、優化管理層級、集聚資產資源,瘦身健體、提質增效,著力打造“國資委-城投集團-各專業型子公司”的三級運營管理架構,三級運營架構既滿足國資監管需要,又利于實現城投集團的做實做優做強和各子公司的做專做精做活,要積極探索建立更加科學的法人治理結構和運營機制,進一步提升國有資本的運行質量和運行效率。其次我們要研究制定企業“十四五”發展規劃,健全市場化經營機制,提升整合重組成效。按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,積極穩妥分層分類深化二級企業混合所有制改革,規范有序發展混合所有制經濟,實現由“混資本”向“改機制”轉變。同時,要實施多元化產業布局,充分發揮產業協同效應,著力培育經營性主營業務,打造自我造血功能,努力提高核心競爭力,為實現更高質量、更有效率、更可持續發展打下堅實基礎。

同志們,今年的生產經營工作在年度工作會上已做了安排部署,總體要求、目標任務已經明確,為了確保年度生產經營和黨建目標任務圓滿完成,我再對全體黨員干部提出4點工作要求,希望在具體工作中抓好落實:

1.固本鑄魂的堅定信念。理想信念是人生之帆,既決定著人生的航向,又關系到人生前進的動力。首先,廣大黨員干部都要有一種為城投、為社會、為國家多做一些事情的追求,這是共產黨員的基本品格。特別中青年干部只有樹立這樣的志向,人生才有更高的境界,職位才能擔負更大的責任。做到既登高望遠,又腳踏實地。其次,咬定青山不放松堅決態度。如果我們的態度一般,工作狀態就會一般,工作效果就會更加一般。高標體現的是履職擔當的價值取向,要把責任舉過頭頂,一絲不茍、精益求精地把工作做好、做周全。因此集團公司各級領導干部要以身作則、以上率下,朝最好處努力、最壞處著想,全力以赴把工作推進到位、抓出實效。再次,要拿出只爭朝夕、真抓實干的勁頭。在構建城投轉型發展新格局中,全體黨員干部要圍繞中心工作,堅持問題導向,時刻保持發現問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的智慧,力爭把我們的短板變為發展的潛能,忠誠落實好總書記來陜西考察時的殷殷重托,高標準做好整合重組各項工作,為企業高質量發展不懈奮斗。

2.要攻堅難的作風。總書記多次強調打鐵還需自身硬。首先,要政治過硬。要深入學習貫徹總書記來陜考察重要講話精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。其次,要本領過硬。干部本領體現著作風和意志,反映著能力和水平。這能力那能力,領兵打仗才是真能力;這本事那本事,能打勝仗才是真本事。全體黨員干部要緊緊圍繞“八大本領”,堅持與智者為伍、與善者同行、與高人合作,既要高智商,又要高情商,自覺加強能力提升,破除因循守舊的習慣障礙,清除無所作為的消極思想,擯棄“來日方長”的惰性思維,秉持“只爭朝夕”的干事勁頭。特別是面對當前整合重組復雜局面、艱難困苦,要敢于斗爭、善于斗爭,要與精神懈怠作斗爭,強化“敢落實”的擔當;要與能力不足作斗爭,練就“善落實”的本領。做到公道正派,以理服人,以新擔當新作為去贏得人心,以攻堅克難、啃硬骨頭的精神狀態,定了干、干必成、成必優。 

3、要有團結奮進的博大胸懷。團結,是黨員干部應有的一種胸懷、一種覺悟、一種品格。首先,重視團結,是一種大智慧;搞好團結,是一種大氣度。上善若水,有容乃大。要心胸寬廣,善于包容,既要能夠容人之短,也要能夠容人之長。當前,在這轉型發展的關鍵時期,我們要堅定“一條心”,擰成“一股繩”,下好“一盤棋”。大家心往一處想,勁往一處使,共同干事創業,決不讓機遇從我們身邊溜走,決不讓工作在自己手中延誤。其次,城投是一家,發展靠大家。要樹立“分工不分家,分工不分心,分工不分力”的觀念,各部門、各子公司各司其職、各管一塊,但職責上分,思想要上合;工作上分,目標上要合;崗位上分,步調上要合;同唱一臺戲,共建一個家。再次,要樹立“互相拆臺就會一起下臺,互相補臺才能一起登臺”的觀念。特別是我們的中青年干部,事業的路還很長,相互合作的機會還很多,一定要有和衷共濟的寬廣胸懷和通力合作的大局觀念。要堅持多干事、少議論,多參與、少推托,多合作、少內耗,互相學習優點,互相借鑒經驗,互相提醒不足,實現共同提高。全體黨員干部要養成積極向上、理性平和的良好心態,正確對待工作中的困難和挫折,學會調節情緒、緩解壓力,以良好的心理素質應對工作中的各種挑戰,戰勝負能量、激發正能量,努力營造團結奮進的工作局面。

4、有清正廉潔浩然正氣。集團各級領導干部一定要有正氣,“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。正氣從何而來?就是四個字“心正、身正”?!靶恼本褪钦焙驼嬲\,心中要始終裝著黨的事業、城投的事業;“身正”就是要立身端正,做到敬業奉獻、一身正氣。保持浩然正氣,是黨員干部特別是中青年干部礪心修身、增德廣才的根本,希望各級黨員干部始終保持謙虛謹慎、不驕不躁,做到揚正氣、走正道、干正事,重實際、辦實事、求實效,堂堂正正做人、踏踏實實干事。要特別注意繃緊廉潔自律這根弦,戴好遵紀守法的“護身符”,常懷感恩之心、敬畏之心、律己之心,始終不放縱自己、不逾越規矩、不突破底線,切實增強拒腐防變的免疫力,確保企業平安,自己平安。

 同志們,事業總是在緊跟時代中守正出新,人生總是在擁抱時代中綻放光彩。讓我們在黨的十九大精神指引下,認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞集團公司全年目標任務,振奮精神、任事擔當,團結奮進、敢于拼搏,從嚴從實抓黨建,善作善為促發展,以高質量黨建引領城投高質量發展,努力開創城投轉型發展新征程,為榆林經濟社會發展做出新貢獻。

 

                                                                             2020年5月27

 

2020年05月28日

怎么區別黨支部、黨小組、黨委、黨工委、黨組
國企黨建與生產經營如何深度融合

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郝君在2020年集團公司黨建暨黨風廉政建設工作會議上的講話

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